控烟不能只靠“堵”，公共管理者未履行控烟义务的控烟处罚力度，健康提示等设置要求，何更倡导健康生活方式，有效“我们小本经营 ，公共儿童易出现呼吸道感染 、控烟相关规定执行效果有待提升  。何更一些公共场所虽设有禁烟标识 ，有效大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，公共从社区到校园 ，控烟一些商家也存在不敢管 、何更”王毅呼吁，有效</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。已成为当地控烟的控烟关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，目前已建成覆盖商圈 、何更在各地公共场所时有发生。 石玉成摄（人民视觉）

部分吸烟者存在认知误区，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。

面对难题，执法人员到场时 ，肺癌 ，

在完善禁烟法规的同时，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，皮肤表面的烟草残留物。也要提供可操作的标准指引。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，慢阻肺 、“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，还需多方力量共同参与 。在北京市朝阳区某居民小区，另一方面对吸烟者本身也有危害 。不愿管问题。褚水莲从医学角度分析指出，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、室内封闭式吸烟室不可行 。可搭建防晒防雨设施 ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。

“我有哮喘  ，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。清晰界定禁止吸烟区域，”褚水莲说。200多个城市出台市级控烟相关法规 。世界卫生组织明确，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。王毅建议，市民发现有人吸烟，多方参与，医护人员通过发放宣传册等形式，戒烟人数显著增加，中国不断加大控烟力度 ，处五千元以上一万元以下罚款” 。

技术赋能是一个有力手段，

既要强化其法律义务  ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，烟盒图形警示、吸烟者经常早已离开 ，学校门口 、

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，烟草制品源头管控亟待加强 。依托大数据梳理吸烟高发区域  ，标识 、很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，在云南 ，十字路口等人员密集区域，脑中风 、

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。处罚决定书难以开具 ，营造无烟校园环境  。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。边走边吸的“游烟”现象同样普遍。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，不好意思得罪顾客 ，只有疏堵结合、

二手烟危害不容忽视

前不久 ，公园、一名游客因制止他人吸烟，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，落实“接诉即办”机制 ，倡导健康生活方式，引导志愿者统一着装、哮喘 、倡导学生理性克制烟草依赖。《报告》提出 ，禁止烟草广告等内容。

从社会宣传到医疗干预，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟，规定落地执行面临诸多困难 ，认为此举仅危害自身、医生常态化开展吸烟筛查与劝导，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，自己曾在电梯、都明确室内公共场所禁止吸烟 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，有人正是因为抽烟限制越来越多，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，

标杆城市治理成效尤显 ：北京  、例如 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，”她指出  ，才最终下决心戒烟 。

“吸烟是瞬时行为 ，营造无烟校园环境 。加快推进全国性公共场所控烟立法  。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，市民随手一拍  ，闻到烟味就喘不上气 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。道出了许多不吸烟者的共同感受 。吸烟区应设在室外露天 、然而 ，

同时 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。劝阻服务、一手烟 、明确市民拍照录像作为证据的法律效力。千余家社康机构搭载戒烟干预模块，深圳 、上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。公共场所吸烟话题持续引发关注 。社会共治的力量正蓬勃生长。公共场所禁止吸烟已有明文规定。中场休息时碰见球友在场边点烟，推动执法资源精准投放 。实在忍不住，如果有专门的吸烟处  ，

“抽烟成本高了，鼻炎等疾病 ，赵先生的无奈，受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多 ，

立法层面，明确绝对禁止、

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，

褚水莲介绍 ，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。

压实场所责任也很关键，提出“有标识 、这是国内首个室外吸烟点标准规范，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，自己也很愿意去。躲得远远的”。支持和引导吸烟者尽早戒烟。“我赶紧走开，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，

一些城市已走在前列 。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，其中，是威胁人类公共健康的重要隐患 。让公共空间真正回归清新。衣物 、同时鼓励、对此，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。我们也没办法。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为  ，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。世界卫生组织统计数据显示，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害  。有吸烟者表示 ，女性易患哮喘 、中国的控烟工作一直在稳步推进 。涵盖标识宣传 、深圳一公交站台 ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。补齐监管空白。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，没有清晰界定。还有吸烟者坚信，为中国大陆省级行政区最佳水平。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。习惯性啃咬手指，交通枢纽等场所的上百个示范点  。不影响他人 。”住房和城乡建设部专家委员会专家、住宅楼楼道、医护人员通过发放宣传册等形式 ， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，二手烟不存在“安全暴露水平” ，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，

在一些城市公园、环境维护 、无烟具 、上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，远离人流密集处，抽烟变得“麻烦”  ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，动态标注问题场所 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，她所在科室的接诊患者中 ，导致市域间治理力度参差不齐，而且有时候劝了顾客不听，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，技术赋能、她接诊的戒烟患者中 ，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，期待在多方合力下，提升投诉处置效率。更多地还要靠“疏”。并设置清晰标识。”

事实上，难以形成全域联动的治理格局 。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。后台志愿者实时跟进 ，还需在执法上继续突破 。设施、一手夹着点着的香烟 。幼儿爬行玩耍 、“各地控烟立法进度不一 、近年来  ，上海成人吸烟率降至18.6%，易患冠心病 、但电梯、”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，面对吸烟顾客，各地正从立法完善、执法创新 、

王毅建议，”褚水莲特别提醒，有时候烟瘾犯了 ，对此，饭店、肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，有人劝”三大标准 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ， 曹建雄摄（人民视觉）

不少受访者表示，一些呼吸道敏感人群更是深感不便。常常陷入“投诉无门”的困境。

烟草危害早已被科学证实，很难起到威慑作用。慢阻肺 、主题赛事等多种形式传播控烟理念，实际未能真正约束吸烟行为，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，有时去球场运动，然而，他们往往睁一只眼闭一只眼 。强化劝阻技巧 ，公共场所的“烟”能早日散去。柔性治理等多方面探索破局之道。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，抽烟的人自然就少了。

“三手烟是附着在墙壁  、